全國人大常委會副委員長陳至立作關于檢查清潔生產(chǎn)促進法實施情況的報告時特別講到群眾反映強烈的過度包裝問題。她說，據(jù)統(tǒng)計，我國每年消各類包裝材料4000萬噸，主要來自過度包裝。

        清潔生產(chǎn)促進法規(guī)定，企業(yè)應當對產(chǎn)品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

        “但這項規(guī)定落實得并不好。”陳至立說，近幾年來，越來越多的商品包裝層次過多、空隙過大、選材用料奢華失當、包裝物難以回收利用，既浪費了資源，加重消費者負擔，又污染了環(huán)境。此外，企業(yè)對產(chǎn)品和包裝物回收的比例還很低。雖然法律明確規(guī)定了強制審核和強制回收制度，但缺少強有力的約束條款和相應的配套法規(guī)。對于不實施清潔生產(chǎn)審核和不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務的企業(yè)，法律責任于責令限期改正，對拒不改正的，處以十萬元以下的罰款，法律的威懾力不夠，難以促進企業(yè)自覺行動。

        陳至立提出，根據(jù)法律要求，國務院及其有關部門應盡快完善配套法規(guī)，盡快制定出臺強制回收產(chǎn)品和包裝物目錄和具體回收辦法，落實定期檢查和向社會公布檢查結果制度。要采取有力措施，促進過度包裝問題解決。